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宿松县2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
作者:    工作动态来源:    点击数:187    更新时间:2017-09-01
 

宿松县2017年上半年国民经济和社会发展

计划执行情况的报告

——2017830在宿松县第十六届人民代表大会

常务委员会第三次会议上

县发展和改革委员会主任   邓和寿

 

主任、各位副主任,各位委员:

受县人民政府的委托,我向会议报告宿松县2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。

一、上半年经济社会发展计划执行情况

今年以来,在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,全县上下认真贯彻党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,深入贯彻中央经济工作会议精神,以新发展理念统领发展全局,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,以实施五大发展行动计划为总抓手,加快扶贫攻坚步伐,全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定,全县经济基本面继续保持良好的发展势头,社会事业全面进步。主要经济指标完成情况如下:

——地区生产总值完成80.31亿元,增长7.5%

——财政一般预算收入完成5.99亿元,增长11.2%

——规上工业增加值29.42亿元,增长8.6%

——固定资产投资完成74.8亿元,增长11.2%

——社会消费品零售总额完成29.67亿元,增长12.1%

——全县城乡居民可支配收入7502元,增长9.4%

全县经济社会发展主要呈现以下特点:

(一)经济结构加快优化,特色产业亮点纷呈

上半年,全县三次产业结构优化为21.1:47.2:31.7,三产占比明显提升,产业结构进一步优化。

工业经济稳中向好。第二产业增加值37.91亿元,增长8.6%。全县规上工业企业总数达207家,与2016年底相比,新增28家;规上工业完成总产值138亿元,增长15.5%。企业技改不断升级,上半年技改投资项目128个,完成投资22亿元,增长47.9%,增速全市排名第二。首位产业提速发展,全县电子信息注册落户企业达23家。科技创新水平不断提升,柳溪工业、恒达电气、天地高纯溶剂和富悦达电子4家企业积极申请国家高新技术企业,高新技术产业产值达16.77亿元,增长17.9%;专利申请量达262件,其中发明20件,实用新型187件。

服务业发展不断壮大。第三产业增加值25.42亿元,增长8.6%。限上商贸企业消费品零售额完成10.38亿元,增长12.7%。进出口总额累计完成2546万美元,全市排名第四。农村电子商务稳步发展,已建成71个村级服务站,累计实现销售额1800余万元。旅游经济增长较快,洲头乡金坝、佐坝乡绿蒂等乡村旅游业态喜人,全县共接待旅游人数176.7万人次,增长10.3%;旅游总收入9.98亿元,增长10.77%。新发地农产品物流园、电商产业园、乡镇农贸市场等重大三产项目稳步推进。

农业经济稳中趋升。第一产业增加值16.98亿元,增长3.5%。大宗作物生产、畜牧业养殖稳定发展;实施优势特色农业提质增效行动,蔬菜瓜果、茶叶等产业提档升级。标准化养殖创建深入开展,安徽勤丰园养殖有限公司、宿松升华养殖有限公司积极争取省级验收。新型经营主体不断壮大,完成合作社注册73家,家庭农场登记71家,申报省、市级示范社2家和13家;新增“三品一标”农产品3个。完成1个现代农业产业化联合体组建,一二三产融合发展实现突破。

(二)项目投资稳定增长,发展引擎更为强劲

重点项目加快推进。始终坚持重大项目定期调度、反馈、帮扶机制,按照“四督四保”要求,积极推进重点工程建设,重点项目建设工作获得省政府通报表彰。1-6月份,84个县级重点项目完成投资50.89亿元。合安九高铁宿松段前期工作完成,即将动工建设;S249项目许岭至下仓段已开工,黄湖大桥进入初设阶段;破凉至牌楼段一级路、沪渝高速宿松出口立交北迁等重大项目前期工作正在推进;环城南路(一期)、临江产业园标准化厂房(二期)等38个投资5000万以上的重大项目建设步伐加快;中小河流治理、水利薄弱环节建设等累计完成投资7534万元,北沿江一级公路宿松段完成年度建设投资2.25亿元。

平台建设扎实有效。县经开区基础设施加快建设,“一气一管”完成3公里天然气管道预埋、2公里污水主干管网施工;20万平方米标准化厂房完成编制规划设计,“一河三路”等工程纳入PPP项目建设;经济体量再增新效,顺科电子、品炫电子实现投产,工业总产值达72.5亿元、增长15.2%;晨旺产业园、南方电子产业园等重大项目稳步推进。临江产业园累计完成固定资产投资8亿元、增长92%,其中完成工业投资5.43亿元,基础设施建设投资2.57亿元;临江产业园PPP工程、快鹿水泥异地搬迁重建、森淼实业纤维素等项目顺利实施。

争资工作成效显著。成功争取中央预算内项目13个,发改系统上半年下达资金1.82亿元,继续位居市内各县前列;军民融合争资工作实现零突破,获批中央扶持项目一个;一批基础设施和社会事业项目入选国家发改和财政PPP项目库,为县级政府合规融资打下良好基础。招商工作突出首位产业、主导产业,大力推进产业链、集群式招商,全县新签项目30个,其中超亿元项目6个,累计可以利用合同内资13.64亿元,为电子产业聚集发展提供支撑。

(三)城乡统筹协调发展,生态环境不断优化

县城建设稳中有进。宿松东站高铁新区规划正在编制。东北新城开展“大征迁”活动,共完成核心区重点项目及道路拆迁102户,拆除房屋140余幢,面积近3万平方米;完成黄湖东路路灯及绿化工程、龙湖路(白崖寨路至小孤山路段)路基工程,棚户区三期完成五栋楼主体结构施工。县城重点工程按序推进,向阳河生态治理、二水厂扩建等项目进入设计阶段,各个积水点整治工程正在实施,孚玉西路高速出入口、双井巷、民主西路等严重涝点完成疏浚。

美丽乡村特色鲜明。洲头乡、趾凤乡、柳坪乡作为2017年省级储备特色小镇正在编制项目申报资料。各乡镇因地制宜推进小城镇建设,积极完善集镇基础设施配套,补齐公共服务短板,提高人口和产业集聚度。乡镇政府驻地建成区实现环境整治全覆盖,10个乡镇政府驻地建成区规划已完成,8个省级中心村、5个市级中心村、26个县级中心村建设前期工作有序开展。

生态保护日益加强。实施增绿增效工程,共完成人工造林27178亩。开展农村环境综合整治,汇口等5个乡镇污水处理站工程基本建成。扎实做好中央和省环保督察组督办、转办环境问题整改落实,整改中央反馈意见21条、省反馈问题5个,完成16个大气污染防治重点项目,成功拆除25家粘土砖瓦企业。切实加强水、大气、林业、国土、矿产资源等问题治理,积极构建生态环境保护长效机制。

(四)五大发展行动发力,深化改革全面进行

深入贯彻落实五大发展行动。高规格成立以县委书记、县长任组长的五大发展行动计划领导小组,并设立以分管副县长任组长的五个专项行动推进小组。率先制定出台县级五大发展行动计划及2017年实施方案,五个专项行动推进小组正在组织编制专项行动方案。供给侧结构性改革初见成效,平台创新、制度创新、科技成果转化全面推进,“三重一创”、兼并重组、上市挂牌等工作均取得进展。

继续深化重点领域改革。农村土地承包经营权抵押贷款试点完成贷款18笔、贷款资金达4082万元。“营改增”改革实现减税3800万元左右,行业平均减负率达26%左右。推行“先照后证”、“一址多照”和“一照多址”等工作,落实商事制度改革。支持新经济发展和创业创新,全县新登记各类企业529户,增长5.17%。县域医共体试点深度进行,分级诊疗结果初步显现,县外住院就诊率继续下降,乡镇卫生院住院人次增长2.79%。出台科协系统改革实施方案、文化综合执法改革方案和城管执法体制改革意见。

(五)扶贫攻坚精准实施,社会民生持续增进

扶贫攻坚强力推动。全面部署推进扶贫攻坚工作。因村因户施策,选定特色产业,累计拨付各类专项扶贫资金1.06亿元,设立3000万元扶贫小额信贷风险补偿基金,着力解决措施不精准问题。切实降低建档立卡贫困家庭医疗支出负担,确保“351”、“180”等政策平稳实施。明确贫困户子女在各个阶段就学资助政策,确保贫困户教育保障。全力推动易地扶贫搬迁,年度共实施搬迁建档立卡贫困人口4271299人,25个集中安置点全部开工建设,分散(购房)安置的166户中实现26户入住、69户住房竣工。

社会保障不断健全。“五险”参保人数达18.96万人,拨付新农合、医保、医疗救助等资金2.5亿元。城镇新增就业4030人,完成任务目标的80.6%。推进宿松人才高地建设,3名高级人才申报市政府特殊津贴。有序开展最低生活保障工作,拨付特困人员生活救助资金0.9亿元。继续实施住房保障工程,棚户区改造建成120套,公租房完成分配4443套;农村危房改造开工2038户、竣工1554户。

文教卫事业稳步发展。公共文化服务体系建设深入推进,省级乡镇综合文化服务中心示范点完成建设,县文化馆、图书馆及22个乡镇综合文化站全面免费开放。义务教育发展基本均衡县顺利通过省级督导预评估验收。全面启动中心卫生院一级医院评审和二级医院创建工作,县医院新区、中医院医养中心、县疾病预防控制整体搬迁项目等重大卫生项目积极推进。

社会治理水平不断提高。进一步健全和完善领导干部接访机制,积极化解矛盾纠纷和信访突出问题。加强社会诚信体系建设,不断完善社会稳定风险评估,扎实开展人民调解、法治建设、法律援助等工作,“守护平安”、“净安”等系列行动持续开展,安全生产保持良好态势,社会治安大局持续稳定。工会、共青团、妇女儿童工作持续发展,通讯、气象、人防等工作全面提升。

主任、各位副主任、各位委员,上半年我县经济社会发展的成绩来之不易,这是县委正确领导的结果,是县人大常委会大力支持的结果。在看到成绩提振信心的同时,我们也认识到当前的问题和不足:一是经济下行压力仍然较大。经济发展速度有所放缓,其中,规上工业增加值、固定资产投资、工业投资、社会消费品零售总额、限额以上零售额、地税收入、实际利用市外资金等指标总量与目标任务相差较多,分别差时序进度6.19.697.37.26.75.6个百分点。二是社会资本投资增速放缓。受土地政策、成本上升、产能过剩等影响,民间投资增长放缓,全县招商引资的业绩还没有全部转化为实际投资成果。前两年国家推行的专项建设基金主要支持政府类投资项目,支持民间企业投资较少,带动社会投资的作用有限。三是工程建设速度不快。受征地拆迁、前期工作滞后等影响,全县重点工程进展普遍不快,推进力度放缓,73个计划开工工程目前还有39个没有开工。今年共入库5000万元以上投资项目个数同比下降22.2%1-6月份累计完成投资的增幅同比下降44.5%四是项目储备严重不足。谋划项目的积极性不高,事关全县发展的补短板、管长远的重大基础设施项目几乎空白,导致建设项目和争资工作后劲乏力。五是工业经济困难较多。金融“脱实向虚”现象依然存在,中小微企业融资难度和融资成本仍然较大,工业经济生产经营依旧困难,企业主转型升级的发展信心不足。五是社会治理还嫌不足。扶贫攻坚、教育质量、医疗卫生、社会保障等工作水平离群众的期盼仍有差距。

二、下半年经济社会发展主要任务

做好下半年工作,实现县人大年初既定目标任务,必须贯彻稳中求进总基调,正确解读政策,正确判定走势,正确处理“稳”与“进”的关系,既要用心求“稳”,更要发力求“进”。

(一)抓投资、扩需求,强化经济增长新支撑。一是着力抓好重大项目建设。按照“四督四保”制度和“五项机制”要求,形成对项目建设全过程的动态管控和精准调度。确保完成全县84个重点项目投资143.9亿元的目标任务。基础设施方面:加快推进北沿江一级公路、疏港通道许下段、龙门南路、环城南路(一期) 、农村道路畅通工程等项目,启动实施G50沪渝高速高界段宿松互通立交迁建、S249破凉至牌楼公路新建等工程,加速县经开区基础设施、污水处理厂及配套管网和临江产业园标准化厂房、现代物流园等园区平台建设,实施东北新城市政道路、东区安置房等城市基础设施建设。产业方面:加大力度推进新发地农产品批发市场、华中世贸城等专业市场,加快建设红爱国家级服装智能制造示范基地、晨旺产业园、宝捷讯电子产业园等,力促投产达效;积极提升现代农业示范区蔬菜孵化园、中明农业生态示范园等农业产业发展水平;着力推进白崖寨风景名胜区、小孤山风景区综合开发等旅游服务业项目建设。社会民生方面:落实主体责任,加快推进县人民医院新院区、县文化中心、广播电视发射台迁建、新城关中学、破凉九年一贯制学校等重点工程。二是加强重大项目谋划储备。以县委排定的五个专项小组为主体,明确责任,建立“五大发展行动计划”重大项目库,积极争取国家和省资金支持。积极对接中央预算内投资重点支持的领域,力争更多项目列入国家和省专项规划,补齐经济社会发展短板。三是着力抓好项目争资融资工作。积极申报项目入选国家部委PPP项目库,争取更多的中央资金、专项建设基金、各行业补助资金发展县域经济。加强政银企对接,大力支持企业上市融资。扎实抓好已达成投资意向的项目跟踪落实工作,力争招商引资项目资金到位率有新的提升。支持鼓励社会资本积极参与产业发展、基础设施、公共服务等领域建设。

(二)抓产业、调结构,着力培育壮大新动能。一是倾力主攻工业。加大产品有市场、有效益的企业帮扶力度,推动重点项目尽快建成投产。充分利用好3000万元产业发展资金,扶持电子信息首位产业发展,尽力做大战略性新兴产业,提升我县工业经济质和量。二是着力现代农业发展。大力发展油茶、果蔬、花卉苗木、农副产品深加工等产业;加快推进洲头、佐坝等现代农业示范园建设,扶持培育一三产融合、农旅结合的新业态,壮大农业龙头企业和经营主体。三是发展新兴服务业。鼓励健康养生、文旅融合等新兴消费,发掘我县湖光山色生态游和民俗农耕文化体验游的资源优势,加大资源整合,打造一批各具特色的旅游综合体。务实推进农村电子商务建设,健全电子商务网络,实现农批、农超、农企网上购销对接常态化。四是实施创新驱动战略。扶持市场主体加快新技术应用、新产品开发、新业态拓展,推动产业和产品转型升级。支持纺织服装、农副产品加工业向品牌创建、向精深加工“双转型”,促使传统产业焕发新的生机。

(三)抓改革、攻难点,激发振兴发展新活力。一是稳步实施供给侧结构性改革。深入贯彻落实降成本优环境专项行动政策,继续为企业在融资、用工、用能、税收等方面减负减压;持续做好行政审批制度改革、收费专项治理等工作;扎实降杠杆、去库存,科学调控土地供给。推进智慧农业建设,推动传统农业向“接二连三”发展。二是深化重点领域改革。持续着力抓好投融资体制、社会信用体系、公共资源交易、政府配置资源、卫生体制等重点领域改革;协调推进“放管服”,深化行政审批和商事制度改革,实施行政权力中介服务清单,严格落实“一站式”并联式审批制度,营造便捷高效的营商环境。三是加快对外开放合作。主动对接“长江经济带”战略,加快两大园区基础设施建设,努力提升承接水平。按照市委、市政府3+1招商思路,聚焦电子信息首位产业,加速产业聚集发展。

(四)抓生态、优环境,打造绿色发展新模式。一是发展绿色产业。从源头上优化项目结构,突出节能、环保、资源循环利用三大重点领域,发展节能环保产业,实施节能环保技术装备产业化。全面推行绿色制造,加快清洁能源、新能源的新材料、新装备研发和推广。扶持发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品,加快森林旅游业发展。二是扎实推进生态工程。重点推进生态治理提升、污染治理、节能减排等各项工程,做好森林质量精准提升示范项目、五个森林村庄建设任务,抓好“八小工程”、“三圩合一”、中小河流治理等水利防洪项目。三是全力推进循环发展。引导发展绿色低碳循环经济,做好工业园区循环化改造、高标准基本农田建设等工程,谋划推进县城共享单车、新能源充电站和充电桩等项目,筹划东北新城海绵城市建设试点工作。

(五)抓统筹、促协调,构建城乡发展新格局。一是优化空间布局。试点推进“多规合一”,加快高铁新区、环湖旅游公路等各类规划编制,以大交通构建产业示范带,引导有序开发,优化生产力布局。二是提升城市品位。完善城区基础设施、服务设施,夯实城市承载能力;继续深化文明县城创建,认真抓好智慧宿松、城区重要节点景观、绿地等项目建设。加强城市精细化管理,提升城市管理水平。三是建设美丽乡村。深入推进美丽乡村建设,加快年度10个省级中心村、11个市县中心村、400个左右自然村建设和整治,支持北浴、洲头整乡镇推进,完成10个乡镇政府驻地环境整治任务,力促美丽乡村建设扩面提质;实施柳坪邱山、趾凤白崖寨等特色小镇建设。

(六)抓扶贫、惠民生,共享经济发展新成果。一是打好脱贫攻坚战。紧扣“四个标准”和“两不愁、三保障”,深入推进脱贫攻坚“十大行动”,认真落实健康脱贫“351”政策,确保今年2.51万贫困人口脱贫、20个贫困村出列。加快易地扶贫搬迁进度,确保按时完成市定任务目标。加大扶贫政策与农村低保、医保、社保等政策的衔接,确保政策落地生根。二是提升民生保障水平。完善社会保障体系建设,创新养老服务模式,推进社区居家养老服务试点。完成返乡农民工创业园建设任务,增强就业创业保障能力。三是全面发展社会事业。积极推进县域义务教育学校基本办学条件全面达标,确保通过义务教育发展基本均衡县国家认定。加快推进县人民医院新院区、中医院医养中心等项目,创建省级慢性病防控示范县。持续改善基层文化设施,继续实施广播电视村村通等文化民生工程。四是加强社会治安综合治理。全面完成城区“天网工程”二期建设任务,继续开展信访维稳、安全生产、禁毒等专项行动,确保人民安居乐业、社会稳定和谐。同时,积极抓好防灾减灾、双拥、民族宗教、妇女儿童、人防、消防、国防教育等其他社会事业工作。

主任、各位副主任、各位委员、各位同志,下半年我们要在县委的坚强领导和县人大、县政协的支持、监督下,大力倡导敢于担当、主动作为的责任意识和脚踏实地、务实创新的优良作风,攻坚克难,真抓实干,全力以赴完成年初县人民代表大会通过的各项工作目标任务,确保经济社会持续健康发展,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

 

 

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